印象两会：更务实 更民主 更开放

新华网北京３月１０日电（记者 陈芳、王攀、廖雷）每年一度的两会，成为透视中国的最好窗口——
    ８日上午，北京人民大会堂，全国人大２７个代表团在这里同时向中外媒体开放，创下两会团组同一天开放的最高纪录。
    “直言”“回应”“交锋”　……２０１０年全国两会会程过半，清新会风扑面而来。
想民所想，忧民所忧。务实、民主、开放的两会，为中国的稳步前行聚积新的力量。
    民意关注度“水涨”　政府回应率“船高”
    一个多星期以来，不少大型门户网站的调查显示，９５％以上参与相关调查的网民不同程度地关注着今年的两会。
    从过去只关注两会讨论了什么、通过了哪些决议，到关注谁提出了什么、讨论了哪些焦点；从只关注如何“生存与发展”，到关注“如何生活得更有尊严”……两会从未像今天这样离普通人如此之近。
    “房地产市场的病根在于土地垄断，在于地方政府对土地财政的过度依赖！”
    ７日下午，全国政协委员梁季阳直陈，地方政府是我国房地产交易中最大的获利者。约８分钟的发言时间里，全场响起５次掌声。
   “简直就像一块功能强大的磁铁，两会的热度，显示了百姓的信任度。”一位新浪网民感慨。
    一年一度的两会，对政府来说就是一次“大考”，既有接受人民代表对政府工作实绩的审议检验，更有新一年施政打算接受人民代表的首肯才能付诸实施。
     民生为本，拉近着两会与老百姓的距离。长达３６页的政府工作报告，洋溢着温暖的“民生气息”，回应着百姓殷殷期盼：
    收入分配——要通过合理制度“把‘蛋糕’分好”；
    楼市调控——“坚决遏制部分城市房价过快上涨势头”；
    教育改革——“强国必先强教”……
    “我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”政府工作报告提到的这四个“更”句，折射出中国政府始终如一的“民生情怀”。
    一个多月前，当温家宝总理来到北京市朝阳区麦子店街道，区肢残人协会副主席李楠提出自己的想法：政府要更加关心残疾人就业、心理健康和工伤保险问题。一个多月后，总理的报告“回应”了李楠的呼吁，“将全国１３０万‘老工伤’人员全部纳入工伤保险范围”……“我非常振奋！这对８０００多万残疾人来说是一个大大的福音。”李楠说。
    民意如水，政策如舟。国家发改委宏观经济研究院教授常修泽说：“从免除农业税到提高个税起征点，从推广新农合到试点新农保，两会成为众多民生政策的‘摇篮’。”

力求“讲真话”　倡导“去行政化”
    “开会，就应该讲短话，讲管用的话，讲真话。”全国政协常委、人口资源环境委员会主任张维庆在两会发言中痛陈官场歪风，连日来在代表委员和公众中产生强烈反响。不少人大代表政协委员对此感同身受。“我们不应当只求相安无事，皆大欢喜，而是要勇于建言，敢讲真话，否则就是失职。”全国政协委员王荣宝说。 一些网民更直截了当：“最痛恨那种流于形式的发言，既浪费资源，又浪费感情。” 力求言之有物、力求务实认真，代表委员言出行践——就在今年两会上，“真话风”带来的“直言”冲击波，影响着众多代表委员的发言讨论。少作工作汇报式发言，成为今年两会带“衔”的代表委员的一种自我约束行为。在审议政府工作报告时，广东省发改委主任李妙娟代表开门见山，直奔主题，一口气提出“增加严控政府投资流向低水平重复建设”等六项报告修改建议。
    全国政协委员冯军在自己的微博中，这样感叹：“小组会议的套话少了，不同角度观点多了，挺好！”与“直言风”相映成辉的，是今年两会上悄然兴起的“去行政化”风。“没有什么重要讲话，我是来参加对政府工作报告的审议。”一位中央领导在参加全国人大某省代表团的全体会议时，这样回应主持人的“发言邀请”。 在重庆代表团的开放活动中，会议主持人不再提及“书记”“市长”的头衔，而直接称呼“薄熙来代表”和“黄奇帆代表”。“国家教育改革提出大学要去行政化，我看两会也在尽吹去‘行政化’风”。中央党校研究员曾业松表示，这显示了代表委员行使民主政治权利环境越来越宽松，参政议政能力也在增强。”  
    观点交锋敢碰硬　建言献策善履职
   人们注意到，今年两会审议、讨论政府工作报告中，不时出现激烈的观点碰撞、尖锐的意见交锋，有些甚至让人始料未及——同样是全国名校的“掌门人”，来自中国人民大学的纪宝成代表这边刚提出“取消高校行政级别将贬低教育，导致高校无法与社会对接”，那边武汉大学的顾海良代表就大声疾呼：“高校去行政化是适应中国国情和时代要求的改革趋向.  同样是会诊高房价，代表委员开出的药方也大相径庭：河南省政协副主席张亚忠委员坚信“房价过快上涨，只能靠政府调控”；云南大学发展研究院院长杨先明委员则力陈“对于商品房市场，政府主要管规则制定，让市场公平竞争。”“以往涉及到一些具体部门和政策，一些代表委员往往缺少监督的勇气。在今年两会上，却能够感受到代表不同群体利益的多元化观点和思考在激烈碰撞，这是一大民主进步，畅所欲言才能凝聚各方力量，两会议政才能见成效。”全国人大代表、中国巨力索具股份有限公司董事长杨建忠说。面对政府工作报告提出的“要坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入”的提法，一些代表委员“不依不饶”地点评——有的认为“规范”的表述欠妥，可改成“杜绝”；有的认为“灰色收入”并非坏事，从侧面反映出市场的活跃，社会的多元；有的则提出可删去“灰色收入”一词。
    就财政部和税务总局发布的有关基金会税收优惠政策的通知，全国人大代表朱永新提出疑问，认为其违背了上位法的有关规定，建议予以改变或撤销；还有代表则就选举法修正案草案中关于秘密写票处如何设立的问题，从操作层面提出疑问,“代表委员敢于碰硬，善于履职，直言不讳，令人振奋”，中国社科院政治学所所长房宁说：“这表明法律赋予他们的知情权、评议权、质询权、建议权落到了实处。”
    新媒体扩大开放效应　点评跟帖激发深层互动
    “这个问题这么敏感，你问我干什么？”——某地方农业部门负责人答记者；“不问你，你来干什么？”——新浪“新华视点两会微博”２４小时内７００余条回帖之一。新媒体的“刺”，成为考验一些代表和委员履职议政能力和责任感的试金石；网民“灌水”汇集为推动透明议政、民主议政的加速器。网络、手持电视、微博，这些新媒体已不复当年的“青涩”，而是各显身手，让两会这一中国盛事与百姓越走越近。这是个谁都无法忽视的广阔平台——每个代表委员的发言，甚至一举一动，都会被随时“晒”到亿万网民的面前，新媒体受青睐的背后，是全社会关心国是的热情高涨；这是个毫不留情的评论天地——“家务劳动工资化”、“是否应当关闭所有社会网吧”，“扫黄”改为“扫色”，“高房价下穷人富人活法不同论”……都被新媒体“晒”到民意的聚光灯下，实话实说、不遮不掩、一针见血，民众拥有平等的发言权；这更是个快捷求新的互动通道——３月１日，新华社首次在新浪网正式开通了“新华视点两会微博”，仅仅９天，粉丝数量即攀升至２０万。几乎每条博文发出瞬间就有博友点击跟帖。广、评、快——源于新媒体随时随地的互动性，助推今年两会的民主氛围从现实延伸到网络，从殿堂延伸到市井，两会变得越来越开放、透明。而在今年的两会上，利用网络集民情、纳民意、聚民智的代表委员越来越多，这是时代的进步。更开放、更透明的会风，成为今年两会最鲜明的特征之一。这与温家宝总理在政府工作报告中的坚定阐述遥相呼应——“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。”两会新闻中心副主任祝寿臣说：“外国记者再也不用拿望远镜看中国了。”房宁表示：“透明度更高、参与度更广，是两会的大趋势。通过发展有序政治参与、实现汲取民智建言献策，同时以开放的姿态面对意见甚至质疑，这是中国两会推进民主进程的有益尝试，更是新形势下党执政能力日臻成熟的体现。”